深入贯彻落实省委、省政府关于持续打好打赢大气污染防治攻坚战的决策部署，为加快推进我市供热供暖工程建设，促进全市环境质量持续改善，全面完成2017年国家下达我省空气质量目标，依据《河南省2017年加快推进供热供暖实施方案》，结合我市供热实际，特制定方案，如下。
一、工作目标
根据省委、省政府部署，2017年10月底前，巩义市集中供热普及率达到50%以上，新增集中供热面积约30万平方米，新建、改造管网总长度约3公里，新建、改造换热站3座。全市建成区范围内，严禁新建燃煤锅炉，严禁燃煤散烧。在未实现集中供热的区域应加快集中供热管网延伸，优先发展集中供热，其余供热管网无法覆盖区域，按照宜气则气、宜电则电的原则，完成气代煤、电代煤改造民生工程10000户。
二、工作任务
（一）编制供热供暖实施方案。
2017年3月31日前，按照省委、省政府要求，编制供热供暖实施方案，明确工作任务、责任人、落实措施、完成时限和奖惩机制，并报省住房城乡建设厅、省发展改革委、省环保厅备案。
（二）加快推进集中供热热源建设。
1、提升热电联产供热能力。2017年9月20日前，市发改委、市财政局、豫联集团负责完成城市周边具备改造条件现役纯凝发电机组完成供热改造，加快对现有热电联产机组供热设施扩容改造。
2、大力发展燃气供热。对用热规模较小或暂不具备热电联产集中供热的区域，市住建局组织优先选用燃气供热锅炉方式供热。2017年8月底前，对现有燃煤供热锅炉，环保局负责督促完成煤改气替代，逾期未完成改造任务的由所在镇（街道）人民政府予以拆除。2017年10月底前，市发改委负责调配天然气5000万立方米指标，保障4万户居民煤改气用气需求。
3、积极推进清洁能源供热。在集中供热和燃气管网未覆盖区域，市发改委负责督促各地采用电锅炉供热、碳晶、发热电缆、电热膜等电采暖方式替代燃煤采暖。
（三）强化供热管网配套建设。 配套供热管网应与集中供热项目同步规划、同步建设、同步投产。2017年10月20日前，市住建局负责督促新增集中供热面积约30万平方米，新建、改造换热站3座，新建、改造管网总长度约3公里。市国土局负责保障新建换热站的土地使用指标。
（四）加快燃煤锅炉拆改。 2017年8月底前，环保局负责督促各镇（街道）完成辖区内10蒸吨及以下燃煤锅炉拆除或清洁能源改造。
（五）加强煤炭质量控制。 对燃煤热电联产机组及集中供热燃煤锅炉实行煤炭质量控制，质监局要定期对燃煤热电联产机组及集中供热燃煤锅炉使用煤质抽检，对不符合《河南省商品煤质量管理办法》（豫发改能源[2015]1176号）的，按照有关规定从严从重进行处罚。
（六）简化供热审批程序。 市直各职能部门要开辟供热供暖设施审批绿色通道，依据供热供暖实施方案，加快联审联批。对集中供热项目，市发改委、环保、国土资源、住房城乡建设、水利等部门根据职责，依规优先安排用地、环保、用水、用气指标，在15个工作日内完成项目审批。
（七）多方筹措供热资金。 市财政局要加大对供热供暖工程的支持力度，完善价格机制和相关政策，实行以奖代补。市地税局要加大税收优惠力度，坚持企业为主、政府推动、居民可承受的原则，强力推进供热供暖工程。市发改委打破传统的垄断供热方式和经营管理体制，积极引入社会资本，鼓励发展多种方式的清洁能源供暖。采取PPP等多种融资方式，按照“谁投资、谁受益”的原则，鼓励社会资本参与供热供暖设施的建设和运营。
三、组织实施
（一）加强组织领导。 各级人民政府是本行政区域供热供暖工作的责任主体，负责本行政区域内供热方案的编制和组织实施，将供热供暖工程作为重要民生工程，明确责任、落实资金、倒排工期、建立台账。市发改委、市住建局要加强检查，督促指导，推进项目建设。每月6日前，市直各职能部门将本地区上月集中供热工作开展情况报送市环境攻坚办、市发改委、市住建局备案。
（二）严格考核奖惩。 加大对供热供暖行动方案的督查考核力度，对考核结果优良的市直各职能部门的单位和个人，进行公开表彰，并在市大气污染防治专项资金分配上给予倾斜；对完成任务进展缓慢的单位进行追责问责。
羽顺•罗密欧
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